一、确立“健康第一”的指导思想　
    1.《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出的“健康第一”的指导思想是在关于学校体育这一段中论述的，而且体育与人的健康和生命息息相关，以及体育课程是面向全体学生的教育教学，因此，学校体育和课程更应该树立“健康第一”的指导思想。体育与健康课程标准经过十年实施，调查结果表明：94.9%的学生比过去更关心自己的健康，且大部分学生（85.5%）参与体育活动的主要目的是为了增进健康。  2011年版体育与健康课程标准根据“健康第一”的指导思想，规定了体育与健康课程的性质、目标、内容标准和评价等。将本课程的性质定义为以身体练习为主要手段，以学习体育与健康知识、技能和方法为主要内容，以增进学生的健康，培养学生终身体育意识为主要目标的课程。有关课程的目标、内容标准和评价等也都是紧紧围绕着增进健康这一主题进行陈述。
    2.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：“加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余体育活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强。”诚然，学生的健康问题受多种因素的影响，如营养过剩、应试教育严重、家长成才观偏差、学校领导教育观存在问题、学生身体活动时间大大减少和睡眠不足、落后的体育教育观等，都共同影响着学生的健康问题，因此，单靠体育与健康课程是解决不了学生所有的健康问题，但体育与健康课程应该为学生的健康承担部分的责任，作出自己应有的贡献。体育运动既是身体活动，也是心理活动和社会活动，因此，体育对学生生理、心理和社会适应能力都有重要的影响，体育在培养全面发展的人方面具有其他学科不可替代的作用，在体育教学中应该充分发挥体育的健身育人功能。
    二、与时俱进，适时调整
    1.课程名称的变化
    2001年版的课程标准小学1-6年级称《体育》课程，中学7-12年级叫《体育与健康》，2011年版的《义务教育体育与健康课程标准》，体现以人为本，使“健康第一”的指导思想落到实处。
2.明确体育课程性质，强化运动技术学习
    2001年版《义务教育体育与健康课程标准》对体育课程性质的描述：“体育与健康课程是一门以身体练习为主要手段，以增进中小学生健康为主要目的必修课程，是学校课程体系的重要组成部分，是实施素质教育和培养德智体美全面发展人才不可缺少的重要途径”。2011年 体育与健康课程是一门以学习体育与健康知识、技术和方法为主要内容，以身体练习为主要手段，以发展学生体能和增进学生健康，培养终身体育意识和能力为主要目标的必修课程。
    3.课程教学目标表述突出体育课程的核心价值
      2011年版的《义务教育体育与健康课程标准》课程分为：运动参与、体能与身体健康、运动技能、心理健康与社会适应四个方面的目标。其中运动参与的主要目标：一是参与体育学习和锻炼；二是体验运动乐趣与成功。运动技能的主要目标：一是学习体育知识和原理；二是掌握运动技术与战术；三是提高安全意识和能力。身体健康的主要目标： 一是掌握基本保健知识和方法；二是塑造良好体形和身体姿态；三是全面发展体能域健身能力；四是提高适应自然环境的能力。心理健康与社会适应的主要目标：一是培养坚强意志品质；二是学会调控情绪的方法；三四形成合作意识和能力。这些目标突出了体育与健康课程的核心价值。较2001年版《体育（与健康）标准》具有可操作性。
    4.教学内容强化规定性和有弹性的指导   
    以水平一运动技能为例:学习目标2：学习不同的体育活动方法。达到该目标时，学生将能够：（1）初步学会常见体育项目的简单技术。考虑到低年级学生兴趣广、技能条件差的特点，运动项目学习宜多而浅，在水平一学习和接触的运动项目数可在十好几项。球类运动项目中的小篮球、小足球、乒乓球以及适合本水平学生学习的球类游戏；体操类活动的基本动作、队列队形、蹲立、仰卧、劈叉等基本体操动作；棍、球、绳等轻器械体操动作；多种个人和集体的舞蹈动作、韵律动作。武术类运动中的武术基本功、简单的武术套路。学习简单的民族民间传统体育活动需的基本动作。如学习滚铁环、抽陀螺、荡秋千、跳皮筋、跳绳、踢毽子等活动的基本动作。学习游泳获冰雪活动的基本动作。（有条件的学校要尽可能使学生学会游泳）。
    5. 对教学内容给予建议和范例并明确对体育教学内容的评价
    以水平一运动技能为例：学习目标1：学习基本活动方法和体育游戏。达到该目标时，学生将能够：做出基本的身体活动动作。如在体育活动中完成多种形式的走、跑、跳、投、抛、接、挥击、攀、爬、钻、滚动和支撑等动作。评价要点：完成动作的熟练程度。评价方法举例：评价学生跑步市的身体姿态和动作。
    6.加强国家、地方、学校三级课程管理各司其职
    2001年版《体育〈与健康〉课程标准》提出了三级课程管理，而十年的课程改革实验调查结果显示，全国绝大多数省市，依然没有建设出对一线教师更具指导作用的新课程地方实施方案，只是一味地让一线教师直接面对和理解比较宏观的《课程标准》，从而出现三级课程管理政策下的“两头热，中间冷”的现象，不利于新课程的顺利实施。建议在实施正式稿时，注意要求各省市制订地方《标准》实施计划或者方案。2011年版《义务教育体育与健康课程标准》制订了《地方体育与健康课程实施方案》的要求《地方体育与健康课程实施方案》（以下简称《方案》）是各省、自治区、直辖市教育行政部门根据《标准》的要求，结合本地区实际情况和课程发展的需要，制订指导本地区体育与健康课程实施的方案。《方案》应包括以下几个方面的内容：一是对《标准》主要精神的理解和贯彻要点；二是对本地区经济、文化、教育和体育与健康课程教学的现状、学生体质健康状况的分析；三是提出本地区分类指导、分层和分步骤推进的课程实施策略；四是确定本地区水平一至水平四教学内容的选择范围及标准；五时提出本地区各个水平的学习评价内容、方法与标准建议；六是提出本地区实施体育与健康课程教学、体育场地与器材配备、体育教师研修的基本要求。